市委三屆十次全委會，以民主法治為主題，認真總結我市民主法治的創新實踐，并上升為制度化、規范化的體制機制，這對于更好地落實“民生10條”、“共富12條”，保持重慶改革發展的強勁勢頭，具有至關重要的作用。認真貫徹落實“民主法治15條”和市委書記薄熙來的重要講話，深刻領會全委會精神，對于做好人大工作，保障和促進重慶科學發展，具有非常重要的意義。
市委書記薄熙來指出，我們黨自成立以來，民主法治就是一面思想、理論的旗幟；民主是一種巨大的政治力量；重慶這些年能取得一些成果，民主法治是重要的動力和保障。作為具有光榮歷史傳統的重慶，早在新中國建立初期，鄧小平主政西南時，就通過人民民主的方式和路徑，進行了這方面的生動實踐和探索，展示了民主的優勢和特點。在重慶發展的重要戰略機遇期，高揚民主法治的旗幟，既是責任，更是使命。
各界代表會議，即地方各界人民代表會議，是解放初期人民參政的一種形式。其代表由推選、邀請、商定及選舉等方式產生。在地方各級人民代表大會召開之前，它先是地方各級人民政府傳達政策、聯系群眾的協議機關，后曾代行地方各級人民代表大會的職權。在各界人民代表會議休會期間，設各界人民代表會議協商委員會，協助人民政府實行各界人民代表會議的決議，以及負責籌備下屆各界人民代表會議。
新中國建立后，鄧小平十分重視民主政治建設，通過民主凝聚人心，化解矛盾，發揮民主政治對促進經濟社會發展的重要作用。1949年11月12日，鄧小平在一份電報中說：“我們最近與川東各負責同志研究重慶市及川東工作時，認為市和縣的各界代表會議以早開為好。我們一進入城市就有許多困難問題擺在面前，如貨幣問題、物價問題、工資問題等等，在鄉村首先就有很大的借糧問題和貨幣問題、治安問題等等。迅速召開代表會議來解決這些問題，不但比在黨內解決好，而且也比座談會的方式好。”
在鄧小平的重視關懷下，1950年1月23日下午至29日上午，重慶市第一屆各界人民代表會議第一次會議召開，會期6天。會議聽取了劉伯承所作的關于《為建設人民的生產的重慶而斗爭》的施政方針報告。報告分析了面臨的困難，提出了支援人民解放戰爭、繼續肅清特務匪徒、恢復生產、發展人民的文化教育事業等任務。會議審議和通過了劉伯承《為建設人民的生產的重慶而斗爭》的決議。
鄧小平作了關于《團結起來，戰勝困難》的重要講話，指出了面臨的各種困難，分析了產生困難的原因，強調了民主對于凝聚人心、克服困難的重要作用。鄧小平號召工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級和其他愛國分子“四個朋友”團結一致，共同反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三個敵人”。“四個朋友”團結好了，任何敵人都是可以打倒的，任何困難都是可以克服的。團結的最好形式，就是各界人民代表會議或人民代表大會，重慶市第一次開各界人民代表會議，解決了不少的問題，就是一個顯明的例子。
鄧小平十分重視加強民主法治，重視堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，重視發揮人大、政協的作用。鄧小平指出：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”、“黨的優勢不僅在于政權中的適當數量，主要在于群眾的擁護”、“人民代表大會、政協會要開好。開好各級人民代表大會、政協會，很有益處”、“群眾有氣要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方”、“要讓群眾能經常表達自己的意見，在人民代表大會上……或者在各種場合，使他們有意見就能提，有氣就能出”，“調動積極性是最大的民主”。貫徹落實市委三屆十次全委會精神，要發揮好人大及其常委會的重要職能作用，通過加強民主法治，推進重慶科學發展。
一是要開好人代會。當下，正值年末歲初之際，同時，也是區縣人大換屆的重要時期，貫徹落實市委三屆十次全委會精神，就是要開好人代會。通過人代會，弘揚民主法治精神，暢通人民群眾反映民意的重要渠道，提出好的建議、批評和意見，選出本級國家機關領導人員，加強基層政權建設，調動人民群眾建設美好家園的積極性，促進社會和諧穩定，長治久安。
二是要依法履行好人大職責。加強立法、監督、討論決定重大事項、選舉和任免等工作，健全完善推進民主法治的體制機制，做到“四個確保”，即：確保中央和市委的重大決策部署的貫徹落實；確保憲法和法律得到正確實施；確保行政權和司法權得到正確行使；確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。
三是要重視發揮好代表作用。人大代表是國家權力機關組成人員，代表的地域和行業優勢，與人民群眾有著天然的聯系。要以“代表行動”作為平臺和載體，創新代表在閉會期間履職的方式，更好地反映社情民意。加強人大信訪工作，組織代表深入了解民情，廣泛集中民智，用民主的方法，化解發展中的矛盾，上下一心，心無旁騖，努力建設一個充滿活力、規范有序、公平正義的直轄市。
民主要著眼于調動人民積極性
發布日期：2012-01-06