?“近期，國資國企改革將成為地方兩會的熱點(diǎn)議題。”1月6日，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時預(yù)測。
李錦稱，2013年年底以來，23個省市出臺了國資改革方案，并且地方改革方案比較偏向中觀和圍觀，具有很強(qiáng)的操作性，經(jīng)過一年的積累，2015年地方國資國企改革仍將先行一步，同時2015年將會有一批地方國企開始加入IPO排隊(duì)。
與2014年一樣，2015年開年，國資國企改革仍是地方先行一步。近日，記者獲悉，上海將漸漸形成市國資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺公司負(fù)責(zé)基本運(yùn)作、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營的國資監(jiān)管格局。前不久，上海市國資委秘書長馬詠華在上海國有資本運(yùn)營研究院舉辦的2014年上海國資高峰論壇上透露，目前上海國際集團(tuán)有限公司、上海國盛（集團(tuán)）有限公司已經(jīng)按照定位完成了縱向整合和橫向聯(lián)合。
據(jù)上海國盛集團(tuán)總裁劉信義介紹，打造專業(yè)性的國資運(yùn)營平臺是2013年上海國資改革20條重要的舉措之一，目前上海正穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。在國資委的指導(dǎo)下，目前上海正在積極探索國有資本運(yùn)作的流動機(jī)制，積累國有資本流動和國資布局調(diào)整的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，爭取早日建成具有上海特色和國內(nèi)影響力的國資運(yùn)營平臺。
劉信義認(rèn)為，2014年以來，國資國企改革在全國形成了共識，分類監(jiān)管、混合所有制、國有資本運(yùn)營平臺、優(yōu)化國資布局等成為全國各地國資國企改革的重點(diǎn)。“預(yù)計(jì)國資國企改革創(chuàng)新也將成為一種新常態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也會是一種新常態(tài)。”
除上海以外，北京國資改革也動作頻頻，近日，為解決國企改革中歷史負(fù)擔(dān)重、資金籌措渠道窄等問題，北京市成立了京國瑞國企改革發(fā)展基金，將通過市場化手段引入社會資本，建立利用改革紅利彌補(bǔ)改革成本的新模式。
據(jù)了解，這一基金由京能、首鋼、北汽、城建、金隅、祥龍、北京電控和國管中心八家企業(yè)主要發(fā)起，將采用母子基金、“一體兩翼”架構(gòu)體系，資金募集規(guī)模為400億元，參與市屬國資國企重大股權(quán)投資。下一步，基金有望向市場公開募集。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該基金運(yùn)營要把握好功能定位、運(yùn)用好市場機(jī)制、防范好金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮好示范作用。當(dāng)前須主要解決好國企歷史負(fù)擔(dān)問題，對于改革中出現(xiàn)的新問題，也可適時納入，努力成為開放型的國企改革發(fā)展保障平臺。
與此同時，2015年，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會議對2015年四川國資國企改革提出明確要求，即啟動省屬一級企業(yè)具體分類，實(shí)施省屬企業(yè)分類監(jiān)管。對競爭性國有企業(yè)，先在下屬子公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。如屬于完成競爭型企業(yè)的四川商業(yè)集團(tuán)與四川糧油集團(tuán)，在改革步驟上將分兩步走：第一步，設(shè)立初期，商業(yè)投資集團(tuán)層面保持國有獨(dú)資地位，以便于解決歷史遺留問題、深化內(nèi)部改革、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在商業(yè)投資集團(tuán)下屬公司層面，推行混合所有制，甚至可以由民營企業(yè)控股。第二步，在商業(yè)投資集團(tuán)內(nèi)部整合基本完成后，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，考慮由省國資委引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)入集團(tuán)層面，使商業(yè)投資集團(tuán)逐步轉(zhuǎn)型為國有控股的股份公司。