根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第十二巡視組于2017年5月8日至6月10日對河北信息產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱信投集團）黨委進行了機動式巡視，8月9日反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓
集團黨委高度重視巡視反饋意見整改落實工作，統(tǒng)一思想共識，一致認為整改工作事關(guān)信投集團改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須作為一項重大政治任務(wù)來抓。
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
接到省委巡視組反饋意見后，集團黨委迅速召開黨委專題會議研究部署整改落實工作，成立落實巡視反饋意見問題整改領(lǐng)導小組，由集團黨委書記、董事長任組長，集團黨委副書記、副董事長任副組長，其他班子成員為小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)五個整改工作組，明確了整改任務(wù)、責任領(lǐng)導和牽頭部門。制定了《集團公司整改落實方案》，按照巡視反饋的3個方面15個問題，建立目標責任制，細化責任內(nèi)容，將整改責任、措施、時限明確到具體單位和具體責任人，在集團上下形成整改落實合力。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實主體責任
集團黨委主動擔負起整改落實的主體責任，對照省委巡視反饋意見深入自查，要求各整改工作組建立整改臺賬，深挖細查，真整實改。集團黨委組織黨委會9次，研究巡視整改中遇到的具體問題；召開整改調(diào)度會8次，集團黨委書記、紀委書記現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決整改中的重點工作和難以解決的問題。組織召開集團理論學習中心組學習會3次，深入學習習近平總書記系列重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，強化理論武裝，提升指導實踐的水平；組織領(lǐng)導班子專題民主生活會2次，緊扣巡視反饋意見，以問題為導向，以整改為目的，查擺出6個方面23項問題，深挖思想根源，制定29項整改措施，扎實推動各項整改任務(wù)落到實處。
（三）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍
集團黨委大力營造“抓整改、出真招、解難題、見實效”的濃厚氛圍，印發(fā)巡視整改簡報8期，通報整改成效，督促整改進度。建立督辦制度，督促各責任單位對賬銷號，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角。積極運用巡視反饋意見，大力支持集團紀委針對經(jīng)營管理中出現(xiàn)的具體問題追責問責，彰顯巡視利劍作用，營造巡視整改推動集團改革發(fā)展工作的良好氛圍。
二、整改落實的成效
通過詳細匯總梳理五個整改工作組的整改進展情況，目前集團整改落實任務(wù)已取得階段性成效。針對省委巡視組反饋意見梳理出的15個具體問題，已完成12個、未完成3個。
（一）黨的建設(shè)方面
1．關(guān)于“集團黨委核心意識不強，履行主體責任不到位，統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展不夠”的問題。
一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，打造堅強領(lǐng)導核心。集團黨委組織召開3次黨委理論學習中心組學習會，采取“學習+研討”的模式，通過學研結(jié)合的模式不斷提升政治理論水平，提高履行主體責任的能力和理論指導實踐的能力。二是修改集團公司章程。明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立黨的建設(shè)與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實發(fā)揮集團黨委的領(lǐng)導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，為公司的建設(shè)和改革發(fā)展提供堅強政治保障。三是修訂黨委會議事規(guī)則。完善黨委會議事決策制度，明確集團黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，集團黨委主動參與重大問題決策。四是認真貫徹落實“一崗雙責”責任制。集團黨委將“兩個責任”分解為黨委主體責任17項和紀委監(jiān)督責任15項，要求每位班子成員對照清單，結(jié)合工作實際，落實“一崗雙責”責任。五是集團黨委書記就落實主體責任不到位、集團系統(tǒng)委貸項目逾期等問題作出書面檢查。
（1）關(guān)于“班子集體領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠，凝聚力不強，研究企業(yè)重大事項少，班子作用弱化、淡化、虛化，集團主業(yè)不清晰，發(fā)展方向不明確”的問題。一是組織召開了集團“十三五”規(guī)劃專題會議，進一步明確集團發(fā)展的優(yōu)勢和強項，聚焦主業(yè)，謀劃發(fā)展。二是組織集團領(lǐng)導班子成員分赴控股公司調(diào)研。摸清各公司發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展瓶頸，實力家底，找出存在的問題，提出每個公司問題整改措施和整體發(fā)展思路，提出人員調(diào)整，提升班子管理水平的建議，參加指導控股公司黨組織民主生活會。三是制定了集團《督辦管理制度》和《黨的建設(shè)工作督導管理辦法》，建立有效的“兩督一查”公司督辦工作體系，推動黨政督辦制度的落實，促進各級黨組織把黨要管黨、從嚴治黨責任落到實處。四是不斷提升領(lǐng)導班子作風建設(shè)水平。觀看《榜樣》等專題節(jié)目，傳達黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推動作風建設(shè)綜述等文件精神。制定印發(fā)了集團《關(guān)于進一步加強和改進集團各級領(lǐng)導班子作風建設(shè)的實施意見》，抓常、抓細、抓長，在堅持中深化、在深化中堅持，推動優(yōu)良作風成風成俗。
（2）關(guān)于“班子成員普遍存有求穩(wěn)怕亂的思想，擔當意識不足”的問題。集團黨委以問題為導向，以真抓實改為出發(fā)點，高度重視委貸逾期項目清收工作中擔當意識不足的問題，組織召開巡視整改和警示教育領(lǐng)導班子專題民主生活會2次，針對巡視反饋指出的問題，集團領(lǐng)導班子查擺問題23項，深刻剖析問題根源，制定整改措施29項，進一步推動巡視整改落實任務(wù)取得實效，解決班子成員求穩(wěn)怕亂、觀望等待思想，增強團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力和擔當意識，發(fā)揮領(lǐng)導班子成員應(yīng)有的領(lǐng)導作用。集團各黨支部也按要求召開巡視整改和警示教育領(lǐng)導班子民主生活會26次，查擺問題137項，提出整改措施167項，落實巡視整改工作。
（3）關(guān)于“考核獎懲機制落實不到位，集團‘大鍋飯’問題仍然嚴重，考核沒有發(fā)揮應(yīng)有的導向和激勵作用”、“近幾年還有一些業(yè)務(wù)骨干調(diào)走”的問題。一是優(yōu)化人才激勵機制。加大市場化薪酬分配力度，參照行業(yè)標桿企業(yè)管理模式，研究制定集團《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)部崗位薪酬體系管理辦法》《投資項目獎勵暫行辦法》，參照市場化管理模式設(shè)置了專業(yè)化的崗位職級和上崗條件，以項目效益獎勵為主，在薪酬上向業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)經(jīng)驗豐富、工作業(yè)績突出的高層次人才不斷傾斜，形成了合理激勵、有序流轉(zhuǎn)、動態(tài)調(diào)整的分配制度，靠機制留住優(yōu)秀骨干人才。二是優(yōu)化控股公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)和發(fā)展階段，建立實事求是、科學規(guī)范的分類考核，將控股公司劃分為類金融、高新技術(shù)、物流貿(mào)易、園區(qū)房地產(chǎn)、信息化五類企業(yè)，明確各類別企業(yè)考核的指標體系，制定了各公司負責人的三年任期考核目標和年度考核目標，突出薪酬兌現(xiàn)的剛性，真正建立了年度考核和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核和過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果和獎懲相掛鉤的考核制度。三是深化人事制度改革。將“堅信事業(yè)為上”作為選人用人的出發(fā)點，牢固樹立“以事?lián)袢恕?yōu)中選適”的理念。堅持“能者上，平者讓，庸者下”和“公平待人，公正處事”的原則，徹底轉(zhuǎn)變用人觀念，打破論資排輩，大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。以集團創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)部為試點，設(shè)置“高級投資經(jīng)理”崗位，薪酬待遇可比對中層人員，為專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的人員提供了更廣闊的發(fā)展平臺。
2．關(guān)于“基層黨建制度落實不到位”的問題。
嚴格落實黨建制度，抓好基本組織、基本隊伍、基本制度三個“基本”。要求各黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責。一是加強基層黨組織建設(shè)，指導各控股公司修改公司章程，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，目前9家控股公司章程修正案已通過集團黨委會研究。二是定期開好黨支部書記調(diào)度會，以上級黨委要求為標準，研究部署集團黨建工作，進一步推進黨建工作向支部延伸。三是落實好黨建工作考核制度，考核各黨支部書記抓黨建工作情況、各黨支部執(zhí)行黨建制度情況，強化考核結(jié)果運用，在適當范圍對考核情況進行通報。四是制定集團《黨的建設(shè)工作督導管理辦法》，提升集團系統(tǒng)黨員隊伍執(zhí)行力，以督促責，將黨要管黨、從嚴治黨責任落到實處。巡視整改期間，集團黨委對13個黨支部黨建工作完成情況進行檢查，對存在黨支部工作手冊填寫不規(guī)范，“三會一課”制度落實不到位，集團領(lǐng)導班子成員落實雙重組織生活不規(guī)范等問題的黨支部進行了通報批評。集團黨委副書記對相關(guān)黨支部書記進行了提醒談話。
（4）關(guān)于“落實‘三會一課’制度不規(guī)范”的問題。對集團各支部2017年1-8月黨的建設(shè)工作完成情況進行摸底，大部分黨支部都能夠嚴格按照“三會一課”制度要求落實，部分黨支部因為人員調(diào)動和經(jīng)營問題，“三會一課”制度落實不規(guī)范。集團黨委對部分黨支部進行了調(diào)整：一是撤銷了廊坊信和公司黨支部、工投公司黨支部、越千年公司黨支部，成立中拓基金黨支部；二是越千年生產(chǎn)和銷售公司按屬地以黨小組形式分別參加秦皇島聯(lián)合黨支部和容基公司黨支部組織活動；三是對容基公司黨支部進行了換屆調(diào)整。通過組織調(diào)整，進一步加強了基層黨組織建設(shè)，從嚴規(guī)范開展黨的組織生活。
（5）關(guān)于“部分班子成員未按規(guī)定參加雙重組織生活”的問題。巡視整改期間集團全體領(lǐng)導班子成員下基層進行調(diào)研，參加所在黨支部組織生活，了解各控股公司在黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，撰寫有針對性的調(diào)研報告。集團黨委要求黨群工作部嚴格按照《關(guān)于認真落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度的意見》規(guī)定督促領(lǐng)導班子成員參加所在黨支部組織生活，每年至少在黨支部講一次黨課。經(jīng)檢查統(tǒng)計，巡視整改以來各領(lǐng)導班子成員能夠按要求參加所在黨支部的組織生活。集團黨委書記對巡視整改前未按要求參加雙重組織生活的領(lǐng)導班子成員進行了提醒談話。
（6）關(guān)于“集團公司有的黨支部活動過少”的問題。集團黨委印發(fā)《關(guān)于落實集團系統(tǒng)企業(yè)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的通知》，要求各黨支部按照《河北信投集團“兩學一做”學習教育考核清單》內(nèi)容逐條開展工作，集團黨委年底進行考核，與年度績效考核掛鉤。同時要求各黨支部每月固定一天開展“黨日活動”，各黨支部增加黨建工作活動經(jīng)費，在年度預(yù)算中計提全年工資的1%作為黨建活動經(jīng)費。自省委巡視以來，集團系統(tǒng)各黨支部組織參觀警示教育基地、紅色教育基地等各類支部活動95次。
（7）關(guān)于“有的黨支部未設(shè)紀檢委員”的問題。一是集團黨委結(jié)合各黨組織換屆進行增補，全面摸排各黨支部紀檢委員設(shè)置情況，要求對所有未設(shè)置紀檢委員的黨支部提出人員調(diào)配申請，通過黨委會研究解決方案，目前，集團系統(tǒng)各黨支部已全部完成換屆改選，配齊了紀檢委員。二是對系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察人員開展專題培訓。邀請專家或上級專業(yè)人士進行專業(yè)化培訓，幫助紀檢干部快速適應(yīng)新形勢、新要求，把握運用好“四種形態(tài)”，全面提升專業(yè)技能和工作水平。
（8）關(guān)于“違反程序發(fā)展黨員,發(fā)展黨員記錄不規(guī)范”的問題。一是詳細排查了各黨支部發(fā)展黨員工作開展情況，對部分黨支部發(fā)展黨員不規(guī)范的問題進行了通報批評。二是要求黨群工作部牽頭，對集團各黨支部組織委員進行了為期半天的集中培訓，認真學習了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和集團《發(fā)展黨員工作制度》，詳細講解了發(fā)展黨員的具體流程和考察要求。三是將各黨支部黨員檔案匯總到集團統(tǒng)一管理，對所有的黨員檔案進行一一核對，將所有黨員信息準確錄入全國黨員信息系統(tǒng)。
（9）關(guān)于“交納黨費不規(guī)范”的問題。一是開展培訓，解疑答惑。對各黨支部黨費收繳人員進行了集中培訓，統(tǒng)一了計算、收繳、上交黨費標準，解決了各黨支部在黨費收繳和計算過程中存在的標準不同問題。二是制定了集團《黨費收繳、使用和管理辦法》，要求各黨支部督促黨員每月15日前將黨費交至集團黨委賬戶。集團黨委要求黨群工作部每季度檢查，對黨費繳納不及時、不規(guī)范的黨支部進行通報。
3.關(guān)于“集團紀委監(jiān)督執(zhí)紀不力”的問題。
集團黨委大力支持集團紀委開展執(zhí)紀審查工作。集團紀委聚焦主責主業(yè)，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，拓寬監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督手段，扎緊制度之籠，堅持紀嚴于法、紀在法前，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。集團紀委書記就監(jiān)督執(zhí)紀不力、對控股公司黨風廉政建設(shè)壓力傳導不夠等問題作出書面檢查。
（10）關(guān)于“履行監(jiān)督責任不到位，對集團‘三重一大’事項疏于監(jiān)督”的問題。一是集團紀委從查找制度漏洞入手，健全完善規(guī)章制度。集團黨委、紀委研究制定了集團《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》《領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄制度》等制度，進一步明確了對違反“三重一大”決策制度進行責任追究的具體辦法。二是利用集團OA辦公自動化系統(tǒng)，對“三重一大”事項進行事前監(jiān)督。公開決策審批流程，實時監(jiān)控事項進度。三是建立重大事項信息反饋機制。進一步加強對重大事項的過程管控，事項決策更加公開透明，接受群眾監(jiān)督，防止“暗箱操作”等現(xiàn)象的發(fā)生。四是充分利用好各類檢查結(jié)果，強化監(jiān)督力量。集團紀委將重點關(guān)注“三重一大”事項決策方面存在的問題，深挖細查問題線索，對落實“三重一大”事項決策制度不力的單位及其負責人嚴肅問責，載入個人廉政檔案。
（11）關(guān)于“對下屬子公司落實黨風廉政建設(shè)責任制壓力傳導不夠”的問題。一是強化考核評價。將“兩個責任”清單、一崗雙責、黨風廉政建設(shè)承諾書納入年終考核內(nèi)容，逐層分解細化考核指標，層層傳導壓力。同時開展制度廉潔性和實用性評估，深入執(zhí)行民主評議、述職述廉一票否決制。二是深入開展集團系統(tǒng)警示教育活動。集團系統(tǒng)各級干部職工參加警示教育大會203人次，參加警示教育活動專題座談會134人次，參觀警示教育基地152人次，組織觀看警示教育片219人次。通過增設(shè)警示教育宣傳欄、黨員活動室、圖書閱覽室等方式，著力改善教育質(zhì)量和宣傳效果。三是建章立制，扎密制度之籠。集團黨委印發(fā)了《巡察工作實施辦法（試行）》《問責典型問題通報曝光制度（試行）》《管理人員廉政檔案管理辦法》等制度，進一步壓實了控股公司黨風廉政建設(shè)責任制，豐富了監(jiān)督手段，強化了監(jiān)督檢查。四是整合監(jiān)督力量，開展專項檢查。對各控股公司開展以違反中央八項規(guī)定精神、設(shè)立“小金庫”等違反財經(jīng)紀律情況為主要內(nèi)容的專項檢查行動，通過自查自糾與重點檢查相結(jié)合的方式，深入查擺存在問題，對巡視中暴露的問題進行監(jiān)督整改，對涉及違規(guī)違紀的問題進行深入核查。五是積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其在第一種形態(tài)上狠下功夫。強化日常管理監(jiān)督，用好批評和自我批評的武器，從第一道關(guān)口就把住，真正做到良醫(yī)治未病、防患于未然。
（12）關(guān)于“近三年沒有查辦過案件”的問題。一是集團黨委大力支持集團紀委開展執(zhí)紀審查工作，集團紀委聚焦主責主業(yè)，堅決履行黨章賦予的責任。今年巡視整改期間，集團紀委收到信訪件2件，初核2件，立案2件，查結(jié)1件，擬政紀處分1人，擬黨紀處分1人，提醒談話42人次。同時，集團紀委不斷轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬工作思路，通過專項檢查、內(nèi)部審計、走訪調(diào)研等渠道全方位搜集問題線索，加大線索處置力度。二是集團黨委積極支持控股公司紀檢監(jiān)察組織開展執(zhí)紀審查工作，集團紀委為其提供必要的業(yè)務(wù)指導和政策支持，切實履行基層紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督執(zhí)紀職責，抓早抓小，發(fā)揮“探頭”作用。
4.關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用工作程序不嚴，干部檔案管理混亂”的問題。
（13）關(guān)于“黨委會研究干部缺少會前醞釀環(huán)節(jié)，民主推薦參加人數(shù)過少，干部檔案未做到‘凡提必審’，考察干部沒有發(fā)布考察預(yù)告，考察材料過于簡單”的問題。一是根據(jù)中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》修訂公司《領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，認真梳理、規(guī)范干部選任程序，進一步規(guī)范會前醞釀、民主推薦、干部檔案審核、考察等工作流程。二是擔任領(lǐng)導職務(wù)的擬任人選，在決定呈報集團黨委會研究前，要根據(jù)職位和人選的不同情況，在有關(guān)領(lǐng)導及黨政五人小組中充分醞釀。三是嚴格執(zhí)行民主推薦程序，擴大參與民主推薦的范圍，會議推薦范圍包括集團黨政領(lǐng)導班子成員、聘任職位集團分管領(lǐng)導、集團本部相關(guān)部門主要負責人、相關(guān)控股公司主要領(lǐng)導成員、相關(guān)部門（控股公司）員工代表和其他需要參加的人員，參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。四是嚴格審核擬提拔干部檔案，做到“凡提必審”，檔案涂改或者有可能弄虛作假的干部，任職、錄用都要暫停，堅決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。五是嚴格、規(guī)范干部考察程序，考察前按要求張貼考察預(yù)告，建立考察文書檔案；對組織人事工作人員進行統(tǒng)一的干部考察材料撰寫培訓，確保考察材料寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。
（14）關(guān)于“違反中央和省委檔案管理的有關(guān)規(guī)定，集團干部人事檔案由第三方機構(gòu)代管，監(jiān)管不到位，存在信息泄露等安全隱患”的問題。一是建立堅固的、防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)檔案柜及檔案裝具，將員工檔案從目前托管的河北省工商聯(lián)人才交流中心提回自行管理。二是配備檔案管理員一名，對檔案管理人員進行規(guī)范的上崗培訓。三是建立檔案登記和統(tǒng)計制度，每年全面檢查核對一次檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（15）關(guān)于“所有檔案均未整理，沒有按規(guī)定開展干部人事檔案專項審核工作，檔案材料缺失嚴重”的問題。一是完成全部干部人事檔案的整理、裝訂工作。從集團系統(tǒng)抽調(diào)了一批檔案管理員，經(jīng)過規(guī)范的檔案整理培訓后，于9月份集中力量整理、裝訂干部人事檔案，目前已完成全部干部人事檔案的裝訂工作。二是完成全部干部人事檔案審核及補充工作。以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點，本著積極穩(wěn)妥、實事求是的原則，于9-10月份集中開展干部人事檔案專項審核工作。制定檔案審核實施方案，明確工作步驟，確保專項審核工作質(zhì)量。按照“嚴、細、準”的要求，對每卷檔案都進行初審和復審，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行核實、糾正，材料不齊全不規(guī)范的，已及時補充完善，信息記載不準確不一致的，已根據(jù)有關(guān)政策確認更正，確保信息真實準確、材料齊全完整、管理規(guī)范嚴謹，充分發(fā)揮人事檔案在干部管理工作中的重要基礎(chǔ)作用。
5.關(guān)于“人才引進不足，存在人才流失”的問題。
（16）關(guān)于“員工整體素質(zhì)有待進一步提升”的問題。堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準。一是公開選聘引進專業(yè)人才。集團黨委組織安排專門招聘小組，在集團公司及控股公司進行了全面的人才配置摸底，深入分析人才缺口，理清人才引進次序，以高端專業(yè)人才為重點，針對目前急需崗位提出了高級投資經(jīng)理、控股公司高級管理人員、控股公司財務(wù)總監(jiān)、法務(wù)專員等11個專業(yè)崗位的招聘計劃，形成《關(guān)于落實巡視整改意見、引進高級專業(yè)人才的請示》報省國資委審批。二是打造“青年領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”。集團與專業(yè)培訓機構(gòu)合作，打造了以培養(yǎng)戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、實用型人才為目標的“青年領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”戰(zhàn)略性人才項目。三是打造面向全體員工的常態(tài)化培訓機制。打造“信投大講堂”培訓項目，于9月份正式開班，建立健全員職業(yè)培訓制度，按照“高級補新、中級補能、基層補缺”的培訓思路，針對不同對象分級、分類開展培訓，著力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營水平的人才隊伍，全面提升員工整體素質(zhì)。四是建立人才交流培養(yǎng)機制。有計劃地選派骨干員工到上級單位、同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)掛職鍛煉，目前已選派2名業(yè)務(wù)骨干到北京市國資委監(jiān)管企業(yè)掛職鍛煉。
集團黨委組織部主管領(lǐng)導結(jié)合人才隊伍建設(shè)、檔案管理等方面的問題，對黨委組織部相關(guān)人員進行了提醒談話。
（二）企業(yè)經(jīng)營管理方面
關(guān)于“集團黨的建設(shè)薄弱，黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任履行不到位，黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠”的問題。
針對經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題和存在的廉潔風險，集團黨委一是堅決貫徹全面從嚴治黨要求，通過開展系列黨風廉政教育活動，各級黨員領(lǐng)導干部深刻剖析國有企業(yè)系列腐敗案件，對照檢查，開展批評和自我批評，抓早抓小，防微杜漸，不斷提升自我凈化的能力。二是建立健全制度機制，加強對重要領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。實現(xiàn)公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，公司治理體系和治理能力邁上新臺階。三是集團紀委做好監(jiān)督檢查成果運用，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，對涉嫌違紀違法的問題嚴肅處理，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，切實發(fā)揮執(zhí)紀審查的警示教育作用。
6.關(guān)于“集團黨委對下屬公司風險管控能力弱化”的問題。
（17）關(guān)于“集團現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不完善，近半數(shù)班子成員兼任下屬公司主要領(lǐng)導職務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營管理帶來較大影響”的問題。一是合理調(diào)整領(lǐng)導人員分工，科學設(shè)計經(jīng)營管理體系。集團嚴格按照省國資委《關(guān)于清理省國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員在所屬企業(yè)兼職有關(guān)問題的通知》要求，認真梳理領(lǐng)導人員在控股公司兼職情況，2017年5月后已調(diào)整了2名領(lǐng)導班子成員3個崗位的兼職職務(wù)，對確因經(jīng)營活動暫需在所屬企業(yè)兼任領(lǐng)導職務(wù)的情況正式上報省國資委進行審批。二是以配備高效精干的管理隊伍為原則，調(diào)整控股公司領(lǐng)導班子成員，強化控股公司董事會、監(jiān)事會人員力量，提升控股公司經(jīng)營管理水平。
（18）關(guān)于“集團對下屬公司監(jiān)管難度較大，風險管控能力較差”的問題。進一步健全集團系統(tǒng)風險管控體系。一是結(jié)合近兩年集團在部門設(shè)置、職責方面的變化，以及新制定、修訂的20余項內(nèi)控制度，修訂了《全面風險管理手冊》，為集團公司全面風險管理體系建設(shè)、運行和維護提供依據(jù)和規(guī)范。二是完善集團風險管理委員會管理體系，制定完成《風險管理委員會考核暫行辦法》，明確考核量化實施標準，建立激勵與約束機制，促進委員會充分發(fā)揮職能，提升集團風險管控水平。三是在各控股公司設(shè)立風控崗，明確風險控制專員，負責對控股公司業(yè)務(wù)的風險監(jiān)控，分析風險情況，進行風險預(yù)警。召開風險控制專員專題調(diào)度會，對專員風險管控開展系統(tǒng)性培訓，逐步強化集團全面風險管理體系建設(shè)。四是組織集團控股公司對上半年風險管理情況進行自查，查找內(nèi)部控制機制、業(yè)務(wù)流程等方面存在的風險點，形成風險自查報告，督促控股公司通過風險自查建立良好的風險預(yù)警機制。同時在2017年度內(nèi)部審計過程中，對各控股公司風險管理狀況進行抽查，監(jiān)督風險事件化解情況。五是挑選集團內(nèi)外具有豐富投資經(jīng)驗的專家，成立了投資決策委員會，建立了業(yè)務(wù)部門、風險管理委員會、投資決策委員會、總經(jīng)理辦公會、董事會五級風險防控警戒線，提升項目投資決策的風險防控水平。
7.關(guān)于“集團向控股子公司提供委貸利息低于當期銀行貸款或債券利率，增資擴股稀釋集團在子公司的股權(quán)”的問題。
（19）關(guān)于“集團向控股子公司提供委貸利息低于當期銀行貸款或債券利率”的問題。一是為規(guī)范控股公司向集團公司借款行為，保證集團公司出借資金業(yè)務(wù)的規(guī)范性、合法性和效益性，印發(fā)集團《內(nèi)部借款管理辦法（試行）》。辦法明確了控股公司向集團公司借款，利率不低于放款日集團公司存量有息債務(wù)的加權(quán)平均利率。二是集團公司對以前年度向個別控股公司發(fā)放的低息委托貸款，委貸合同到期后已經(jīng)終止。新的委貸合同全部按照不低于6.9%或集團公司存量有息債務(wù)的加權(quán)平均利率簽訂。利息差額部分要求相關(guān)公司分階段向集團公司補齊。集團領(lǐng)導班子集體對此問題作出了書面檢查。
（20）關(guān)于“增資擴股稀釋集團在子公司的股權(quán)”的問題。集團明確責成相關(guān)控股公司進行整改，通過增資擴股或者回購股權(quán)的方式，使該控股公司持股比例不低于35%。
8.關(guān)于“內(nèi)控制度不健全”的問題。
（21）關(guān)于“有的購買理財產(chǎn)品無情況報告、協(xié)議以及董事會和總經(jīng)理辦公會審議決議”的問題。詳細排查集團系統(tǒng)購買理財產(chǎn)品情況，制定了《短期閑置資金理財管理辦法（試行）》，明確了開展理財業(yè)務(wù)的原則、實施流程和風險控制措施，細化了資金理財業(yè)務(wù)的簽批流程和總經(jīng)理辦公會、董事會審議權(quán)限。
（22）關(guān)于“有的違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，大額現(xiàn)金支付”的問題。一是重新修訂集團《現(xiàn)金管理制度》，在現(xiàn)金使用范圍、現(xiàn)金收付原則、現(xiàn)金保管和現(xiàn)金收支等方面，均做出了詳細規(guī)定。二是對省委巡視組指出的中陽公司大額現(xiàn)金支付問題進行了進一步核查。要求中陽公司嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定和公司審批流程，杜絕違規(guī)使用大額現(xiàn)金，對超過現(xiàn)金結(jié)算起點的對公支付款項，通過銀行支票等轉(zhuǎn)賬方式支付各類款項。
9.（23）關(guān)于“違規(guī)擔保”的問題。針對省委上輪巡視提出的反饋意見，集團黨委高度重視，詳細排查了經(jīng)中介介紹的擔保項目和違反國務(wù)院《融資性擔保公司管理暫行辦法》超比例對外投資的問題。處理問題線索2件，初核2件，立案2件，查結(jié)2件，黨紀處分1人，政紀處分1人，組織調(diào)整2人，調(diào)整了信投擔保公司董事長、總經(jīng)理。本輪巡視整改中，集團黨委對擔保公司原分管領(lǐng)導、主要負責人進行了提醒談話，并通報批評，對其他時任領(lǐng)導班子成員進行了提醒談話。
一是禁止中介公司介紹項目。2016年1月，信投集團向各業(yè)務(wù)部門、控股公司印發(fā)通知，明令禁止通過中介公司介紹的方式獲取項目，從根本上杜絕擔保業(yè)務(wù)的權(quán)力尋租現(xiàn)象。二是要求擔保公司依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，嚴格落實項目保后監(jiān)管措施，在現(xiàn)場取得第一手資料，保證所獲取信息的真實性和判斷的準確性，及時發(fā)現(xiàn)風險，防范風險。三是進一步完善擔保業(yè)務(wù)制度，提升風險管理水平。巡視整改以來對擔保制度進行了系統(tǒng)的梳理和完善，形成了事前、事中、事后三個階段監(jiān)督管理機制，建立了以審慎經(jīng)營為原則的擔保評審三級審核、事后追償以及風險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制。四是停止擔保公司對外委貸項目。對外委貸項目逾期是造成擔保公司對外投資超比例的主要原因，信投集團責令擔保公司停止一切對外委貸業(yè)務(wù)，采取多種措施加強清收。截至目前，對外投資已達到《融資性擔保公司管理暫行辦法》規(guī)定的對外投資比例要求。
10.（24）關(guān)于“違規(guī)典當”的問題。針對省委上輪巡視提出的反饋意見，集團黨委詳細排查了典當公司對同一法人超比例典當問題，對典當公司原董事長、黨支部書記誡勉談話、組織調(diào)整。本輪巡視中，集團黨委對典當公司原分管領(lǐng)導、主要負責人進行了提醒談話，通報批評，對其他時任領(lǐng)導班子成員進行了提醒談話。
一是對典當公司《章程》《業(yè)務(wù)審批制度（修訂）》進行了修訂，降低了典當公司董事會的審批金額，有效控制公司大額業(yè)務(wù)的比例，更好的防控風險。二是健全典當業(yè)務(wù)風險防控體系。成立風控部，制定典當公司《業(yè)務(wù)投資項目風險管理工作細則(試行)》，修訂《風控落實情況表》，進一步健全了風險控制流程，嚴防業(yè)務(wù)風險。三是加大逾期典當項目清收力度，盡快回籠資金。對于目前已產(chǎn)生逾期的大額典當業(yè)務(wù)采取分類管理，區(qū)別對待的方式，多措并舉開展清收工作，盡快回籠逾期項目占用資金。自整改至今，典當公司嚴格按照《典當管理辦法》《章程》《業(yè)務(wù)審批制度》等規(guī)章制度開展業(yè)務(wù)，未再出現(xiàn)任何“違規(guī)典當”業(yè)務(wù)。
（三）上輪巡視整改成效不明顯方面
11.（25）關(guān)于“集團雖然加強了制度建設(shè)、廉政教育、檢查督導等工作，個別子公司仍然存在一些問題”的問題。一是進一步加強集團財務(wù)集中管控和風險管理。嚴格控股公司資金報表上報集團的時限，要求控股公司每周五下午按時上報本周資金余額情況表和支出情況表，每月25日前及時上報下月月度資金支出預(yù)算表。同時加強集團對資金報表的準確性和合理性審核，嚴格集團對股權(quán)及債權(quán)投資、大額固定資產(chǎn)采購、工程款、違約金、訴訟賠償?shù)戎匾马椇吞厥馐马椀膶徟６菍瘓F系統(tǒng)財務(wù)人員加強統(tǒng)一管理。要求控股公司在財務(wù)人員聘用、任職、考核、業(yè)務(wù)培訓等方面，嚴格執(zhí)行集團財務(wù)人員統(tǒng)一管理規(guī)定，集團財務(wù)管理部進一步加強了對系統(tǒng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，財務(wù)管理水平得到有效提升。三是為進一步加強對控股公司的垂直管控，集團財務(wù)管理部抽調(diào)人員對控股公司的財務(wù)管理、會計核算等情況進行了專項檢查，針對財務(wù)管理與核算方面的不足提出了整改要求。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進一步落實全面從嚴治黨要求，強化主體責任，切實抓好班子、帶好隊伍，加強黨風廉政建設(shè)、加大改革創(chuàng)新力度，強化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，持之以恒推進各項長期整改目標的持續(xù)深入開展。
（一）落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提升集團黨委核心意識。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代社會主義思想為指引，以黨章為根本遵循，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是進一步加強黨的領(lǐng)導，通過集團黨委會、黨委理論學習中心組學習會等研究集團改革發(fā)展重大事項，明確集團主業(yè)和發(fā)展方向。嚴格執(zhí)行《黨建工作督導管理辦法》，推動各黨支部堅決執(zhí)行集團黨委的決策部署。二是嚴格落實各項黨建制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活。對章程執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。抓好《準則》《條例》的貫徹落實，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化、常態(tài)化，推動“兩學一做”融入日常、嚴在經(jīng)常，推動基層各項黨建制度的落實，制定“河北信投集團系統(tǒng)黨建工作考核評價辦法”，將黨建工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導班子經(jīng)營業(yè)績綜合考評，與領(lǐng)導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤。
（二）加強對黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導，推動集團紀委落實好全面從嚴治黨監(jiān)督責任。主動擔起黨風廉政建設(shè)主體責任，抓好責任的分解，層層傳導壓力。推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化，經(jīng)常開展警示談話，發(fā)揮警示教育震懾作用。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，發(fā)揚釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲，持續(xù)整治“四風”問題。加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，領(lǐng)導并全力支持集團紀委對集團系統(tǒng)的違法違紀問題開展執(zhí)紀審查工作，為紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任創(chuàng)造條件。
（三）深化人事制度改革，做好團隊建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準。深化人事制度改革，堅持用人所長，留住關(guān)鍵人才。及時分析人才崗位需求，建立動態(tài)的人才引進儲備方案。加強對金融、財務(wù)、法律的專業(yè)人才和具有高級執(zhí)業(yè)資格的復合型人才的培養(yǎng)。建立人才交流培養(yǎng)機制，加大市場化薪酬分配力度，發(fā)揮考核獎懲機制導向和激勵做用。嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，營造風清氣正的用人環(huán)境。
（四）突出主業(yè)，加大股權(quán)投資力度，助推集團轉(zhuǎn)型升級。集中精力聚焦投資主業(yè)發(fā)展，重點加強新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的股權(quán)投資力度。發(fā)揮省級政府引導基金的導向作用，通過股權(quán)投資基金推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)技改、電子商務(wù)等領(lǐng)域，優(yōu)化金融資源配置，加大省內(nèi)實體企業(yè)支持力度，助推集團轉(zhuǎn)型升級。
（五）完善內(nèi)控機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。建立健全決策風控制度機制，加強對重要領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強內(nèi)部審計，發(fā)揮監(jiān)事會和派出監(jiān)事的作用，強化資金使用監(jiān)管，斬斷利益輸送鏈條，嚴防國有資產(chǎn)流失。推動集團系統(tǒng)各公司嚴格按照制度規(guī)范運行，嚴格執(zhí)行集團財務(wù)人員管理規(guī)定，加強對控股公司的財務(wù)管理，提高整體財務(wù)管理水平。
（六）明確責任，突出重點，主動擔當，大力推進債權(quán)清收工作。加強對債權(quán)清收工作的領(lǐng)導和調(diào)度，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，對確實造成國有資產(chǎn)損失的責任單位和責任人追究問責，發(fā)揮問責機制的震懾作用。要求各控股公司董事長扛起主體責任，主動擔當作為，切實有效推進清收欠款工作，為公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（七）優(yōu)化布局，解決歷史遺留問題，切實提高公司運營質(zhì)量和效益。明確解決遺留問題的責任人，結(jié)合實際多途徑、多手段解決問題，加快處置低效資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)和項目。不斷向優(yōu)勢資產(chǎn)聚集，向重點領(lǐng)域發(fā)力，提升各控股公司的運營質(zhì)量和效益，著力打造“環(huán)京津產(chǎn)業(yè)投資運營”、“科技金融服務(wù)”、“智能信息化”三大平臺，穩(wěn)步推進東方久樂公司對接資本市場，扶持容基公司發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，形成“3+2”的整體發(fā)展架構(gòu)，努力開創(chuàng)新時代河北信投集團改革發(fā)展新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年1月24日至2018年3月23日）。聯(lián)系方式：電話0311-86988199（工作時間）；郵政信箱：石家莊市聯(lián)盟路699號河北信息產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司；郵政編碼：050062；電子郵箱：hbxtjw@126.com。
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中共河北信息產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會
2018年1月24日 ? ? ? ? ? ??