消除機關黨建“知足”論，著力擴大組織影響
由于機關黨組織置身于各級機關之中，習慣于從事按部就班式的常規性工作，一些黨組織對貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性理解不透，感覺不到經濟社會深刻變革給黨的建設帶來的嚴峻挑戰，因而滿足于已經取得的成績，在工作中安于現狀，不思進取，不謀創新。這種“知足”論在各級機關黨建中曾經司空見慣。為了消除這種論調，改變機關黨建的不相適應之處。岳陽市委把機關黨建工作放在推動科學發展、實現富民強市、促進民本岳陽和諧崛起的大局中去研究、去思考，堅持黨建工作與部門工作一起研究部署、一起總結考核，做到兩個目標同向、兩種成效同要，要求各級機關黨組織成為服從大局、服務大局的表率，成為黨要管黨、從嚴治黨的表率，當好科學發展的組織者、推動者和實踐者。市委的決策把機關黨建推向了“提質提升”的新階段。各級機關黨組織牢固樹立融入全局、服務全局的指導思想，找準黨建工作與機關業務工作的最佳結合點，做到在各項工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象。2009年初，岳陽市委從保增長保民生保穩定的大局出發，積極開展“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動，進一步加強機關作風建設，提高科學發展的執行力。市直機關黨組織紛紛響應，共派出442個工作組、2200名干部進駐到企業、鄉村和社區展開調研，采取切實有效的措施，幫助解決亟須解決的問題，有效地降低了國際金融危機對企業的負面影響。
消除社區黨建“無為”論，著力提升組織功能
社區是一個社會的高度濃縮。當前的社區已經進入經濟成份復雜、利益訴求多樣、文化觀念碰撞的“復雜期”；進入社會流動加劇、社會整合難度加大的“磨合期”；進入政治參與和社區民主自治呼聲高漲、社會自由度和寬容度不斷拓展的“自主期”。面對這些新情況新問題，一些領導和黨組織曾經對加強社區黨的建設的重要性認識不足，認為社區黨組織作用有限。岳陽市委在深入調查研究的基礎上，根據目前城市社區建設的功能和發展需要，要求社區黨建與社區建設同步探索、同步發展，對社區黨組織作出了新的定位：社區黨組織是凝聚人心的“凝聚核”，是推動發展的“助推器”，是促進和諧的“主心骨”，是落實政策的“樞紐站”，是實現民主的“動力源”。社區黨組織堅持以人為本，把服務黨員群眾作為社區黨建的出發點和落腳點，開展了以“和美家庭、和睦鄰里、和樂樓棟、和諧社區”為主題的和諧社區創建活動。社區黨組織還把調動社區黨員積極參加社區服務和社區建設作為社區黨建的重要內容來抓，深入開展了以建黨組織、建陣地、建服務體系和增強社區黨組織戰斗力、增強社區服務功能為主要內容的“三建兩增強”活動，樹立黨員奉獻社會、服務群眾的良好形象，激發了社區群眾共同參與社區建設的熱情，形成“共駐共建、共享共贏”的社區建設局面。
消除農村黨建“維持”論，著力優化組織資源
農村基層黨組織處在農村工作的最前沿。黨的十六大以來，通過不斷加強和改進黨的基層組織建設，特別是在農村開展了保持共產黨員先進性教育等活動，農村基層黨組織和黨員隊伍的總體狀況有所好轉。但隨著形勢的發展，農村黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗。岳陽作為一個農業大市，農村黨建的任務顯得更為繁重。不少鄉鎮黨委負責人認為黨建工作是虛的，沒有量化指標，把經濟工作抓好了，所有工作就都好了，不是“抓黨建促經濟”的思路，而是“抓經濟帶黨建”的想法；由于村黨支部領導方式、工作方法不適應新形勢下基層組織職能發生的變化，“新辦法不會用，老辦法不管用”，有時甚至好心辦壞事，導致“村村都有新矛盾”；由于農村青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，加之村干部待遇低、沒保障，該留的留不住，該找的找不到，村黨支部和黨員隊伍嚴重老化；一些村黨組織對群眾致富的熱切期望顯得力不從心。相當一部分村“集體經濟無實力，為民辦事無能力，支部失去凝聚力，群眾缺乏向心力”，結果“年年都是舊模樣”。為了從根本上改變這種狀況，岳陽市委以“三級聯創”為抓手，推行以“第一支書”為主要內容的新舉措，按照“黨群部門聯弱村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村、經濟能人聯強村”的原則優化組織資源，把縣（市、區）委的關鍵作用、鄉鎮黨委的“龍頭”作用、村黨支部的基礎作用以及縣（市、區）委書記“第一責任人”、鄉鎮黨委書記“直接責任人”、村黨支部書記“第一責任人”的職責有效聯在一起，取得了“建強一個班子、發展一批黨員、培育一批亮點、確保一方穩定”的效果。
消除“兩新”黨建“不必”論，著力挖掘組織潛能
“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）的黨建工作，是整個基層黨建工作的重要組成部分，也是黨建工作的新生事物。從岳陽的情況來看，這項工作啟動之初，社會各方面認識不一，“不必”論比較盛行。所遇到的最大問題是多數業主缺乏對黨建工作的認識，擔心有了黨組織自己就會成為被監督的對象，怕黨組織礙手礙腳，甚至與自己形成對立，擔心建立黨組織會增加企業負擔，影響企業的生產經營，因此對黨建工作心存疑慮；部分黨組織負責人怕業主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作，認為對非公有制企業只要抓住稅收就行，不必建立黨組織；還有不少從業的黨員由于大多數是下崗職工和農民工，認為工作主要是養家糊口，過不過黨的組織生活無所謂，不愿公開自己的身份；再加上經費沒保障，黨組織普遍感到“搞服務無實力、辦實事無財力、黨員干部說話無氣力”。針對這些問題，岳陽市委確立了“挖掘組織潛能，服務企業發展，以有為換地位”的指導思想，要求各級各部門支持企業黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，寓黨建于企業經營管理和文化建設之中，促進企業經營發展，使黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作的優勢在“兩新”組織中得到充分發揮，真正使黨組織成為“兩新”組織正確經營方向的引導者，職工群眾合法權益的維護者，工會、共青團等群眾組織的領導者，“兩新”組織健康發展的推動者。經過近兩年的努力，岳陽“兩新”組織黨建工作取得了明顯的成效。廣大“兩新組織”人士深化了對黨建工作重要性的認識，把黨建工作作為“兩新”組織加快發展的關鍵性動力來抓。2007年以來，全市建立了黨建指導員制度，共向非公企業選派黨建指導員369名。17名市級領導和234名縣處級領導干部都確立了非公企業黨建聯系點。企業黨組織發揮了導向職能，使黨的決策部署能夠得到了很好的貫徹落實；發揮了決策服務職能，積極參與企業決策；發揮了監督職能，企業經營行為得到了規范，做到企業、國家、職工“三贏”；發揮了凝聚功能，把黨員推向改革和建設的主戰場，充分調動職工群眾的積極性，企業活力大增。企業黨組織成為企業離不開、少不了的堅強核心。
基層黨建創新與組織優勢釋放
發布日期：2010-09-07