??? 胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并提出了一系列新觀點新要求。這些新觀點新要求既與黨的十七大和十七屆四中全會精神一脈相承又有發(fā)展創(chuàng)新，是新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的動員令、宣言書和行動指南。
從“四個考驗”和“四個危險”的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
胡錦濤總書記諄諄告誡全黨，要經(jīng)受執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，時刻警惕精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。“四個考驗”是黨的十七屆四中全會首次提出的。從某種意義上說，“四個考驗”是存在“四個危險”的大背景。這次重申“四個考驗”，就是告誡全黨，在長期執(zhí)政條件下，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新挑戰(zhàn)面前，高度警惕“四個危險”，進(jìn)一步提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
“四個危險”是胡錦濤總書記作出的新概括，具有內(nèi)在聯(lián)系，互為因果關(guān)系。其中，消極腐敗的危險實際上列于“四個危險”之首，是我們黨面臨的最大危險。腐敗嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固。中國共產(chǎn)黨90年的艱辛奮斗，千千萬萬共產(chǎn)黨員的犧牲奉獻(xiàn)，使我們黨當(dāng)之無愧地被歷史和人民所選擇。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開創(chuàng)、堅持、發(fā)展中國特色社會主義所取得的偉大成就舉世矚目。但是，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延卻使廣大人民群眾對黨的信任出現(xiàn)危機(jī)。社會轉(zhuǎn)型與權(quán)力過分集中、利益誘惑與信仰缺失交互作用，為腐敗提供了土壤和條件。近年來，腐敗現(xiàn)象仍多發(fā)高發(fā)易發(fā)，呈現(xiàn)出多樣化、智能化、期權(quán)化、群體化、家族化的特點，涉及領(lǐng)域廣泛而且從一般領(lǐng)域向特殊領(lǐng)域滲透。頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、群體性突發(fā)事件，背后幾乎都隱藏著腐敗問題。尤其是發(fā)生在食品衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域的腐敗案件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。正如胡錦濤總書記所指出的，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。能否有效懲治和預(yù)防腐敗，不僅關(guān)系到黨的形象、民心所向，而且關(guān)系到國家長治久安和中國特色社會主義事業(yè)的前途命運。
在新的歷史條件下，要進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的憂患意識，警惕消極腐敗的危險。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“四個考驗”和“四個危險”的高度深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢任務(wù)。由于“四個考驗”是長期的，“四個危險”是嚴(yán)峻的，反腐敗斗爭就具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性特征。那種對腐敗的姑息遷就，那種對腐敗的麻木不仁、見怪不怪，最終會毀掉我們這個黨，葬送黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)。我們必須認(rèn)真記取世界上一些執(zhí)政黨垮臺的教訓(xùn)，充分認(rèn)識長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性，不斷增強(qiáng)反腐敗的緊迫感和責(zé)任感，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程都要反對腐敗，不僅要憎惡腐敗、拒絕腐敗，而且要積極參與反腐敗，在全黨全社會營造反腐倡廉的良好氛圍。
從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的高度堅持“四個更加”
胡錦濤總書記的重要講話，圍繞在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，深刻闡述了黨的建設(shè)的五點要求。特別強(qiáng)調(diào)全黨要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。“四個更加”有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，對當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，是對反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)定位。這就要求我們處理好兩個關(guān)系，一是反腐倡廉建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，二是反腐倡廉建設(shè)與黨的其他各方面建設(shè)的關(guān)系。從反腐倡廉建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系來看，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是任何時候都不能動搖的。然而，腐敗是發(fā)展的最大障礙，嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，不僅會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且會使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果被少數(shù)人鯨吞，誘發(fā)各種矛盾，影響社會穩(wěn)定。一方面，我們不能放下經(jīng)濟(jì)建設(shè)去搞反腐敗，另一方面，也不能搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬，搞反腐敗一手軟。從反腐倡廉建設(shè)與黨的其他各方面建設(shè)的關(guān)系來看，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的成果都要體現(xiàn)和落實在反腐倡廉建設(shè)上。在黨的各項建設(shè)中，反腐倡廉建設(shè)的難度更大，因為它要觸動權(quán)力和利益。反腐倡廉建設(shè)的加強(qiáng)也會極大地促進(jìn)黨的其他各方面建設(shè)，從整體上提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。可以說，反腐倡廉建設(shè)搞不好，科學(xué)發(fā)展和黨的建設(shè)科學(xué)化都無從談起。
以更加堅定的信心，是對反腐倡廉建設(shè)主體力量的充分肯定。客觀地說，當(dāng)前在一些黨員、干部和群眾中對反腐敗信心不足的問題不同程度地存在著，無可奈何的情緒、無能為力的情緒、無所作為的情緒，使得一些人在腐敗面前理不直、氣不壯，甚至回避、容忍、遷就、退讓。的確，反腐敗是一場持久的攻堅戰(zhàn)，很難畢其功于一役。但是，中國共產(chǎn)黨人在腐敗面前并非無能為力，腐敗同樣有可知性、可控性，反腐敗同樣有規(guī)律可循。堅定信心是深入開展反腐敗的前提。信心來自哪里？來自對黨的信任和對人民群眾的信任，來自對多年來反腐敗成效的認(rèn)可和反腐敗經(jīng)驗的積累。我們黨自成立以來就與消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行著不懈的斗爭，積累了寶貴經(jīng)驗。改革開放30多年來，黨中央反腐倡廉建設(shè)的理論和實踐都取得重大突破，階段性成效明顯，人民群眾對反腐倡廉工作的認(rèn)可度和滿意度不斷提高。這說明，中國共產(chǎn)黨完全有能力解決自身的腐敗問題。人民群眾是反腐倡廉建設(shè)的主體和依靠力量，只要堅定地相信和依靠群眾，就一定能夠使腐敗無處藏身。
以更加堅決的態(tài)度，表明了黨中央從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的堅強(qiáng)決心。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。當(dāng)前黨內(nèi)存在的許多問題都與治黨不嚴(yán)有關(guān)，精神懈怠、紀(jì)律松散，嚴(yán)重削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。有些明明大家都看得很清楚的問題，就是遲遲得不到解決。并非條件不具備，而是決心不大。為什么那些違規(guī)違紀(jì)違法的建設(shè)工程、安全事故等，非要鬧大了才能被查處，為什么就不能把問題解決在萌芽狀態(tài)？為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠長期“帶病上崗”，直到東窗事發(fā)？為什么“三公經(jīng)費”等問題，群眾反映那么強(qiáng)烈卻總是遏制不住？一些領(lǐng)導(dǎo)干部以條件不具備為托詞拒絕改革，不敢觸動某些深層次的東西。其實，主客觀條件都是相對而言，不能成為一些改革措施遲遲不出臺的理由。有些事情非不能為，而是不愿為、不敢為，這就考量著領(lǐng)導(dǎo)者的決心和魄力。以更堅決的態(tài)度懲治腐敗，就要反對和克服好人主義，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。
以更加有力的舉措，是對反腐倡廉建設(shè)的具體部署。中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉建設(shè)方面逐步成熟的標(biāo)志，就是從世情、國情、黨情出發(fā)，在反腐倡廉建設(shè)的總體思路和工作部署上實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，提出了堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。黨的十六大之后，黨中央明確提出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，以體制改革和制度創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理，主要是深化行政審批制度改革，推進(jìn)干部人事制度改革，深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)財政管理體制改革，加快投資體制改革，推動金融體制改革，建立市場配置資源制度等，目前已經(jīng)初步建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。實踐證明，只有用制度管權(quán)、管事、管人，才能從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。今天的反腐敗與計劃經(jīng)濟(jì)條件下和改革開放初期的反腐敗相比已不能同日而語，面臨的形勢要復(fù)雜得多，難度要大得多。其中，最難的莫過于構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，這有賴于政治體制改革的不斷深化。采取更加有力的舉措，就是要加大改革力度、懲處力度和預(yù)防力度，出實招，見實效。當(dāng)前，我們要在整體推進(jìn)過程中實現(xiàn)重點突破，繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化水平。
高度警惕“四個危險” 始終堅持“四個更加”
發(fā)布日期：2011-08-16