??? 做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。加強(qiáng)干部選拔任用工作，實(shí)質(zhì)上是如何強(qiáng)化對干部的綜合評價(jià)問題。一般說來，構(gòu)成綜合評價(jià)問題的要素主要包括：被評價(jià)對象、評價(jià)指標(biāo)、權(quán)重系數(shù)、綜合評價(jià)模型、評價(jià)者等。綜合評價(jià)的一般步驟是：明確評價(jià)目的；確定被評價(jià)對象；建立指標(biāo)體系；確立與各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)相對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)；選擇或構(gòu)造綜合評價(jià)模型；計(jì)算各系統(tǒng)的綜合評價(jià)值并進(jìn)行排序分類。實(shí)施評價(jià)的過程，就是一個(gè)全方位檢查、多層次監(jiān)督的過程。本文借鑒了綜合評價(jià)的一些基本原理，立足于解決好以下幾個(gè)方面的問題。
立足于總體上把握干部選拔任用工作的成效，解決整體性問題。判斷某地某單位在一特定時(shí)間段內(nèi)開展干部選拔任用工作的情況如何，要有整體觀念，至少應(yīng)有三個(gè)層次的考慮。一是對已有各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況。除此之外，由省、市級黨委或組織部門制定的配套制度執(zhí)行情況，也應(yīng)納入評價(jià)內(nèi)容。二是工作中創(chuàng)新的情況。圍繞黨的干部路線方針政策，在思路上、方法上、制度上積極進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)踐中取得明顯成效的地方和單位，應(yīng)予以正面評價(jià)。三是干部選拔任用工作的結(jié)果。干部選拔任用工作的直接結(jié)果就是選用干部、配備班子。除了評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體情況，還要用一個(gè)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)成果，或一個(gè)部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)社會發(fā)展的成果來檢驗(yàn)干部選拔任用成效。
整合干部選拔任用工作監(jiān)督檢查中獲取的信息，解決真實(shí)性問題。對干部選拔任用工作進(jìn)行評價(jià)，一靠查閱資料，收集各種基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)，二靠聽取本地本部門干部群眾的情況反映。從實(shí)踐看，干部任用過程中形成的各種材料，是干部選拔任用工作的歷史記錄，反映了被檢查單位的主要情況。聽取各方面情況反映，則應(yīng)堅(jiān)持做到三個(gè)“結(jié)合”。一是堅(jiān)持“官”意與民意相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對干部選拔任用工作負(fù)有統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督促的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其情況匯報(bào)和意見建議需要高度重視；各級組織部門直接辦理干部選拔任用各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，其情況匯報(bào)和意見建議也應(yīng)重點(diǎn)了解。普通干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素質(zhì)、作風(fēng)、特點(diǎn)等了解最清楚，應(yīng)高度重視一般干部群眾反映的情況，進(jìn)而形成整體評價(jià)意見。二是堅(jiān)持宏觀與微觀結(jié)合。對面上的情況要有總體的了解，也要采取個(gè)案分析、實(shí)地走訪、抽樣調(diào)查的方式，直接聽取新提拔干部的意見，聽取普通干部群眾的意見，了解干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是注意橫向與縱向結(jié)合。各地各部門由于各方面原因，工作的起點(diǎn)并不一樣，在工作中要認(rèn)真分析被評價(jià)單位干部選拔任用工作的基礎(chǔ)、背景、歷史形成的優(yōu)勢與劣勢，在運(yùn)用評價(jià)結(jié)果時(shí)要充分考慮同周邊地區(qū)、同類型部門的相互比較。
從分解量化干部選拔任用工作目標(biāo)入手，解決可比性問題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作考核評價(jià)制度，很重要的一點(diǎn)就是通過量化、細(xì)化工作目標(biāo)要求，盡量把定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，使“軟指標(biāo)”硬起來，建立一套指標(biāo)體系，使同一層次的單位干部選拔任用工作具備可比性。根據(jù)量化指標(biāo)，把干部選拔任用工作成效換算成數(shù)值，可以明確本地與其它地區(qū)的差別，直觀地感受一定時(shí)間內(nèi)工作的發(fā)展軌跡，清楚地展示本地干部選拔任用工作的比較優(yōu)勢和劣勢，為營造良性競爭激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)造條件。
推行“三票制”，解決干部考核選任的全面性問題。所謂“三票制”，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照公開、公平、公正的原則，通過群眾推薦、素質(zhì)能力測評、差額表決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行層層差額淘汰，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的干部選拔任用制度。“三票制”的第一票是“群眾推薦票”，其重要意義是把初選權(quán)交給群眾，促進(jìn)黨管干部原則與尊重群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一；第二票是“素質(zhì)能力測評票”，其重要意義是把展示權(quán)交給自己，促進(jìn)選人與用人的有機(jī)統(tǒng)一；第三票是“差額表決票”，其重要意義是把決定權(quán)交給集體，促進(jìn)民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一。“三票制”選任干部，能夠形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績用人的正確導(dǎo)向。能夠有效防止有要官、跑官、買官嫌疑的人進(jìn)入權(quán)力和資源分配領(lǐng)域，能夠讓長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而解決干部選拔任用工作的全面性問題。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍選任工作的思考
發(fā)布日期：2011-08-16